Роскомнадзор жалоба

Роскомнадзор, как и любой другой орган исполнительной власти, обязан принимать обращения и реагировать на жалобы заинтересованных лиц. Однако чтобы обращение было рассмотрено наиболее точно и продуктивно, гражданам необходимо знать о тонкостях его составления и направления.

Роскомнадзор находится в прямом подчинении Минкомсвязи РФ. В его компетенцию входят вопросы, связанные с надзором за соблюдением законодательства в области информационных технологий, СМИ и массовых коммуникаций. В последние годы Роскомнадзор проводит попытки регулирования интернета, что, впрочем, не всегда оканчивается удачно.

Большинство граждан представляет себе деятельность данного ведомства именно в данном ключе. Однако на деле этот орган охватывает куда больше сфер правоотношений.

Так, граждане могут обращаться в Роскомнадзор для решения своих проблем, вытекающих из следующего:

• распространение клеветы, а также недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство, с использованием средств массовой информации;
• недобросовестные действия со стороны операторов мобильной связи и Интернет-провайдеров, в том числе имеющие откровенно мошеннический характер (к примеру, необоснованное списание средств);
• недобросовестное оказание услуг «Почтой России»;
• мошеннические действия со стороны владельцев сайтов в интернете, связанные с распространением вредоносных программ;
• нарушение закона о персональных данных.

Кроме этого, на основании жалобы или иной формы обращения Роскомнадзор может принять решение о блокировке сайта с порнографическим, экстремистским содержанием, а также иным континентом, распространение которого на территории РФ является незаконным.

Подать жалобу в Роскомнадзор могут как физические лица – граждане и ИП, так юридические лица. Следует отметить, что порядок рассмотрения обращений организаций несколько отличается от рассмотрения обращений граждан.

Перед тем, как направить жалобу в тот или иной государственный орган, гражданину следует учитывать предел компетенции последнего. Так, если обращение в Роскомнадзор не будет касаться вопросов, связанных со сферой регулирования данного органа, то ответ на него не будет удовлетворительным, что чревато значительной потерей времени, а это, в свою очередь, снизит шансы на положительный исход возникшего спора.

Основные способы подать обращение

При направлении жалобы в Роскомнадзор следует учитывать, что к данному методу решения возникшей проблемы следует прибегать только в том случае, если прийти к компромиссу со стороной, на деятельность которого лицо жалуется, не представляется возможным.

Так, к примеру, если мобильный оператор незаконным образом списал денежные средства, то, в первую очередь, рекомендуется обратиться с претензией именно к нему. И только в том случае, если претензия была проигнорирована или ответ на нее не является удовлетворительным, следует обращаться с жалобой на действия мобильного оператора в надзорный орган.

Следует отметить, что в ряде случаев допускается обращение в ведомство без предварительного претензионного порядка. Однако это касается ситуаций, связанных с отсутствием предмета спора между обращающимся и владельцем того или иного ресурса.

Если жалоба в Роскомнадзор будет направлена, минуя претензионный порядок, то ведомство примет ее к рассмотрению, поскольку не имеет в данном случае законных оснований для отказа. Однако результатом его будет предложение направить официальную претензию в адрес лица, на деятельность которого жаловался обращающийся. На практике это вытекает в потерю значительного количества времени.

Далее разберем то, какими способами граждане могут пожаловаться в Роскомнадзор по поводу нарушения своих прав.

Написать электронное обращение на официальном сайте

Современные технологии позволяют направить электронное обращение в адрес любого ведомства, не выходя из дома. Для этого необходимо иметь устройство, подключенное к интернету.

Так, в первую очередь, необходимо зайти на сайт Роскомнадзора, расположенный по веб-адресу rkn.gov.ru. После этого следует нажать кнопку «Сформировать обращение», расположенную на главной странице сайта. Результатом этого будет то, что на экране появится специальная форма, которую необходимо заполнить.

Сначала выбирается тип обращения из выпадающего списка. Выбрать необходимо один. К примеру, при подаче жалобы на оператора сотовой связи выбирается «Оказание услуг связи».

Далее в последовательном порядке следует указать:

• ФИО обращающегося;
• e-mail, куда будет направлен ответ на обращение;
• место рассмотрения (регион);
• текст жалобы.

Кроме этого, к обращению можно прикрепить файлы документов, фотографии, сканы и прочие имеющие значение материалы.

Подать жалобу в Роскомнадзор можно и посредством портала «Госуслуги». Однако следует отметить, что это допускается лишь при наличии зарегистрированной и подтвержденной учетной записи в системе.

Жалоба, поданная в электронном виде, является полноценным обращением, требования к составлению и написанию которого предусмотрены действующим законодательством.

В письменном виде по почте

Наравне с электронной формой допускается подача жалобы на бумажном носителе. Отправить ее можно почтой.

Для этого гражданину необходимо обратиться в любое отделение почтовой связи. Обращение направляется заказным письмом. Крайне рекомендуется направлять письмо с уведомлением о вручении.

Уведомление представляет собой специальный талончик, который при получении письма адресатом направляется отправителю обратно, что, тем самым, подтверждает факт доставки корреспонденции.

Следует учитывать, что при направлении жалобы почтой срок фактического рассмотрения несколько увеличивается за счет времени, которое необходимо для доставки самого письма.

Ответ на обращение в данном случае придет по почтовому адресу, который был указан отправителем.

Личное обращение

Структурно Роскомнадзор состоит из центрального аппарата, располагающегося в Москве, и территориальных органов, которые имеются в каждом субъекте Российской Федерации. Граждане могут попасть на личный прием к должностным лицам этих учреждений путем предварительной записи. Записаться можно, как используя специальный раздел сайта рассматриваемого ведомства, так и по телефону.

Информацию о контактах и месте расположения территориальных органов Роскомнадзора можно узнать на официальном его сайте.

Как правильно составить жалобу

Какой-либо официальной унифицированной формы оформления такого документа не существует. Однако при его составлении следует учитывать основные правила написания официальной корреспонденции.

Так, претензия должна быть максимально емкой, а ее содержание в полной мере отражать суть возникшей проблемы. Не допускается наличие в ней нецензурных и просторечных выражений, ошибок и помарок.

В жалобе в обязательном порядке должны быть прописаны сведения об отправителе. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.

Структурно документ состоит из следующих частей:

1. «Шапка» обращения. Здесь прописывается наименование органа Роскомнадзора, а также сведения об отправителе (ФИО, адрес, контактные данные).
2. Заголовок. Прописывается слово «Жалоба», а также вкратце ее предмет.
3. Основная часть. Здесь обращающийся должен описать ситуацию, а также сослаться на то, каким образом были нарушены его права. Использование ссылок на конкретные нормы права необязательно, однако желательно.
4. Просительная часть. В данной части жалобщик просит применить допустимые меры реагирования, направленные на защиту его прав и интересов.

В завершение указывается дата составления документа, а также проставляется подпись его составителя.

Отслеживание и срок ответа на обращения

При направлении жалобы по почте можно отследить статус почтового отправления, используя данные почтового идентификатора отправления.

В соответствии с законом срок рассмотрения обращения в Роскомнадзор составляет 30 дней в календарном исчислении. При этом отсчет ведется с момента поступления документа в ведомство.

В отдельных случаях этот срок может быть продлен до 2 месяцев, о чем заявитель будет уведомлен удобным ему способом.

О Роскомнадзоре

Роскомнадзор РФ – государственный орган, который обеспечивает защиту в интернете, следит за тем, чтобы в сети не распространялась незаконная информация: порнография, призывы к самоубийству, торговля наркотиками. Орган подчиняется Министерству коммуникация и связи РФ.

Телефон горячей линии

Горячая линия Роскомнадзора:

Это номер единого справочного центра. Набирать можно с любого региона и с устройства – мобильного или стационарного.

Факс справочного центра:

График работы центра: с понедельника по четверг с 9 утра до 6 вечера. В пятницу операторы отвечают до 16:45.

Другие телефоны

Номер для тех, кто столкнулся с фактом коррупции:

Другие способы контакта с Роскомнадзором

Рассмотрим, как связаться со Связьнадзором через другие контакты: официальный сайт, электронная почта, социальные сети.

Официальный сайт Роскомнадзора:

Здесь вы найдете всю нормативно-справочную информацию, которая касается безопасности в интернете.

Обращения можно оставлять через эту страницу сайта:

Выберите тематику письма: сайты в интернете, СМИ, обработка персональных данных, жалобы на предоставление гос. услуг, коррупция и т. д. Введите ФИО, адрес электронной почты для ответа на обращение, свой регион, сам текст письма. Прикрепите к обращению какие-либо файлы при их наличии. Укажите защитный код с картинки. Нажмите «Отправить».

Подробные правила составления обращений:

Ознакомьтесь с ними, перед тем как составлять письмо.

Проверить статус своего обращения можно здесь:

Введите номер регистрации письма и дату. Укажите защитный код с картинки и нажмите «Проверить статус».

Ответы на часто задаваемые вопросы:

Обзор обращений от других граждан и юридических лиц:

Соц. сети

Официальные группы Роскомнадзора в социальных сетях:

В сообщества можно писать личные сообщения. Под постами открыты комментарии. В обсуждениях есть тема «РосКомОтвет».

В группах публикуют новости в сфере интернет-безопасности, справочную информацию от госоргана.

Электронная почта

Электронный ящик Роскомнадзора:

Сюда можно отправлять любые жалобы и вопросы.

Электронная почта для СМИ:

Физический адрес госоргана

Письменные обращения можно отправлять почтой на адрес управления центрального аппарата:

109992, г. Москва, Китайгородский пр., д.7, стр.2.

Приложения в Google Play и App Store

Госорган России запустил мобильное приложение РКН. Программа доступна для Android:

Также есть версия для iOS:

С помощью программы можно написать жалобу в «Единый реестр запрещенной информации», если вы столкнулись с запрещенным контентом в интернете: детская порнография, призывы к суициду, наркотики, экстремизм, азартные игры, нелегальная продажа алкоголя и лекарств, вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность.

Чтобы подать жалобу, войдите в личный кабинет с помощью Единой системы идентификации (аккаунт на портале Госуслуг).

Обращение нужно писать через специальную форму – аналогичная анкета есть на официальном сайте госоргана. Также в программе есть простая форма обратной связи для решения иных проблем.

Здесь де можно узнать статус своего обращения, посмотреть список ранее поданных жалоб, проверить ограничение доступа к конкретному сайту, изучить каталог нормативно-справочной информации, настроить оповещение о возможной блокировке вашего сайта.

Telegram

Официальный канал Росвязьнадзора в Телеграм:

Здесь публикуют справочную информацию и все новости, которые касаются деятельности госоргана.

Телефон горячей линии доступен не круглосуточно и только в будние дни. Если ваша проблема несрочная, можно пожаловаться через сайт органа или мобильное приложение. Новости в сфере информационной безопасности можно читать в социальных сетях или в канале Телеграм.

Законодательство

1. Главный регулятор – Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152. Положения документа раскрывают:

• Используемые понятия (ст. 3).
• Принципы, особенности обработки некоторых сведений (ст. 5–13).
• Права субъекта, т.е. лица, представляющего сведения (ст. 14–17). В статье 17 указывается, что граждане могут требовать возмещения убытков, компенсации морального вреда.
• Обязанности оператора, т.е. организации или лица, обрабатывающего информацию (ст. 18–22.1).

ВАЖНО: существует более 50 актов разных органов власти о порядке работы с данными – у каждого министерства, службы свои особенности.

Нарушение закона

Основной повод для обращения – несоблюдение порядка обработки сведений:

• сбор без согласия лица;
• распространение без разрешения;
• иные нарушения.

ВАЖНО: личными считаются любые сведения, относящиеся к лицу, и оснований для жалобы масса. Можно привлечь к уголовной ответственности даже соседа, умышленно собирающего данные, по ст. 137 УК РФ.

Есть случаи, когда сбор персональной информации правомерно осуществляется без согласия лица – ч. 1 ст. 6 Федерального закона.

Куда жаловаться за незаконное использование персональных данных

Существует несколько органов, куда можно обратиться в зависимости от обстоятельств.

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Полиция

Если речь идет о совершении преступления (ст. 137, 272 Уголовного кодекса), то заявление о незаконных действиях подается в органы полиции. После соответствующего сообщения должностные лица проведут проверку и при обнаружении признаков преступления возбудят уголовное дело.

Так как законом предусмотрена возможность взыскания убытков и компенсации морального вреда, то для защиты прав направляется исковое заявление в суд.

Как можно подать жалобу

По общему правилу, указанному в Федеральном законе о порядке рассмотрения обращений граждан, анонимные жалобы не принимаются, реакция на них не предусмотрена.

Но большинство государственных органов, в том числе Роскомнадзор, имеют сайты. Поэтому возможно подать жалобу через Интернет. Кроме того, допускается обращение в письменном виде, а также при личном посещении отделения РКН.

Следует помнить, что заявления в суд и полицию излагаются на бумажном носителе.

Сроки рассмотрения

Период отличается и зависит от нарушения. Для Роскомнадзора действует общее правило – 30 дней с момента регистрации обращения. В зависимости от сложности дела срок увеличивается.

При подаче заявления в полицию или в суд рассмотрение длится дольше, в среднем – не менее 2 месяцев.

Возможный результат

Виновник понесет следующие виды наказания:

• Административная ответственность наступает для граждан, юридических лиц и влечет наложение штрафа до 50 тысяч рублей.
• Уголовная грозит наказанием от штрафа до лишения свободы на срок до 5 лет. Гражданско-правовая. В зависимости от требований истца, представленных доказательств возможно возмещение убытков или компенсация морального вреда.

При достаточной доказанности убытки возвращаются в полном размере.

Особая ответственность для сотрудников и служащих, нарушивших требования закона при работе с информацией. В зависимости от тяжести проступка влечет замечание, выговор или увольнение.

В судебной практике о компенсации морального вреда в России редко фигурирует возмещение выше 20 000 рублей.

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Какие жалобы рассматривает Роскомнадзор?

Роскомнадзор рассматривает вопросы соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных, соблюдения авторского права, распространения незаконной информации в сети. Подавать жалобу можно по следующим основаниям:

Причина

Выявленные нарушения

➟ персональные данные

Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ регулирует вопросы по защите персональных данных. Государственный орган следит за соблюдением законодательства в данной сфере.

Основания для обращения в Роскомнадзор могут быть следующие:

• незаконный сбор сведений;
• разглашение данных третьим лицам;
• другие нарушения.

Сотрудники ведомства могут привлечь нарушителя по ст. 13.14 КоАП РФ. За разглашение или незаконное получение персональных данных предусмотрен штраф.

Граждане могут обнаружить, что их личные сведения размещены на интернет-сайте без их согласия.

В таком случае в заявлении необходимо дополнительно указать:

• перечень персональных данных, неправомерно обрабатываемых на веб-ресурсе;
• сведения о заявителе;
• адреса страниц сайтов, где незаконно размещены требования.

Перед тем, как обращаться в Роскомнадзор, необходимо направить в адрес владельца ресурса требования об удалении персональных данных. В обращении нужно указать, что сведения были получены незаконно или используются не по назначению. К жалобе в Роскомнадзор необходимо приложить информацию о том, что требование отправлялось оператору и его ответ.

➟ на почту России

Закон № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» регулирует деятельность почты. Жалоба подается, если сотрудники организации не исполняют или некачественно выполняют свои обязательства в соответствии с договором.

Претензию можно составлять в следующих случаях:

• своевременно не доставлена посылка или письмо;
• телеграмма не дошла до отправителя в течение 30 дней или ее смысл искажен;
• невыплата или несвоевременная выплата денежного перевода.

Жалобу пишут и по другим основаниям, связанным с работой почты России.

➟ на блокировку сайта

Владелец сайта может обнаружить, что интернет-ресурс был заблокирован. Роскомнадзор имеет право приостановить деятельность веб-страницы, если обнаружит на ней тексты или картинки, нарушающие законодательство.

Владелец имеет право обратиться в ведомство с жалобой на блокировку. В претензии он должен привести доказательства того, что нарушения отсутствуют или были устранены.

➟ по коронавирусу

В социальных сетях и на других интернет-ресурсах часто появляется ложная информация, связанная с пандемией коронавируса. В соответствии со ст. 15.3 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» гражданин имеет право обратиться в ведомство для ее удаления.

Заявление должно содержать сведения о сайте, группе в социальной сети, где размещена недостоверная информация.

➟ на Ростелеком

Компания обязана предоставлять услуги связи в соответствии с пунктами, прописанными в соглашении, заключенном с клиентами.

Подать жалобу на Ростелеком можно в следующих случаях:

• подключение платных подписок без уведомления гражданина;
• плохое качество услуг связи (пропадает сигнал);
• повышение тарифов без предупреждения;
• некачественное обслуживание со стороны сотрудников (хамство, отказ в предоставлении услуги);
• частое проведение технических работ без предупреждения.

В заявлении необходимо написать конкретную причину и приложить доказательства некачественного предоставления услуг.

➟ на коллекторов

Если коллекторы или представители банка звонят на рабочий телефон, родственникам или знакомым должника, сообщая размер кредита и другие сведения о клиенте, то они нарушают законодательство.

В жалобе необходимо дополнительно указать следующие сведения:

• подтверждающие факт звонков;
• об организации, нарушающей законодательство;
• удостоверяющие личность гражданина, права которого затрагиваются.

К заявлению можно приложить выписку «Детализация звонков», где будет подтверждено, что звонки поступают с номера коллекторов или банка.

➟ на сотового оператора

Оператор связи может нарушать условия договора.

Причинами жалобы могут служить:

• отсутствие сигнала;
• подключение платных подписок;
• повышение абонентской платы в одностороннем порядке;
• технические проблемы;
• системные сбои;
• некачественное обслуживание со стороны операторов связи;
• проблемы с техподдержкой.

Ведомство рассматривает жалобы, связанные с низкой скоростью интернета.

Как направить жалобу?

Подача заявления выполняется несколькими способами.

Вопросы наших читателей

Что делать, если Роскомнадзор не отвечает?

Рассмотрение жалобы ведомством выполняется в установленные сроки. Заявление регистрируется в течение 3 дней после получения. На рассмотрение жалобы госслужащим дается месяц. В некоторых случаях срок может быть продлен еще на 30 дней.

Если сотрудники ведомства не отвечают, то гражданин имеет право обратиться в вышестоящие инстанции. Жалоба может быть направлена в прокуратуру или суд.

Подводные камни

При написании жалобы в Роскомнадзор нужно учитывать следующее:

1. Если вопрос не находится в компетенции ведомства, то он может быть автоматически направлен в госструктуру, рассматривающую такие проблемы. Об этом гражданин уведомляется в письменном виде тем способом, который был указан в заявлении.
2. Обращения, в которых употребляется нецензурная лексика, брань, угрозы в адрес какого-либо лица или его родственников, останутся без рассмотрения.
3. В заявлении необходимо указать удобный способ ответа и адрес. Сотрудники ведомства могут отправить письмо о рассмотрении через почту России или на e-mail в электронном виде.
4. Граждане могут обращаться в территориальные отделения Роскомнадзора. Если ответ не получен, то заявление пишется на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде или направляется письменно по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.

Причины обращения в Роскомнадзор

Отметим, что Роскомнадзор – это эффективный «двигатель» управления и контроля всех провайдеров и операторов. Данная структура оперативно устранит любые проблемы, находящиеся в ее ведомстве. Например, можно подать жалобу на спам-рассылки, на сайт или страницу в сети, на проблемы со связью и т.д.

В компетенцию структуры входит блокировка интернет-страниц или вредоносного онлайн-ресурса, устранение вируса или спама, наладка работы сети и многое другое.

Основными вопросами, с которыми зачастую обращаются граждане в данную структуру, можно назвать:

• жалоба в Роскомнадзор об использовании персональных данных (в случае если неустановленные лица либо же лица, которым вы не давали согласие на использование своих персональных данных, пренебрегли данным моментом, можно смело обращаться в соответствующую организацию)
• жалоба на сайт в Роскомнадзор (беспрепятственно можно подать жалобу на устранение вопросов с онлайн-ресурсом, представляющим угрозу пользователям интернетом, например, это вредоносный, распространяющий вирусы, спам)
• жалоба на действия коллекторов (написать жалобу в Роскомнадзор на коллекторов может подтолкнуть несколько причин. Например, если вы не давали свое согласие банковскому учреждению обрабатывать и использовать свои личные данные, то передать сведения о задолженности коллекторской фирме или любым другим организациям оно не имеет права, и это наказуемо законом. В случае если такое согласие было дано, однако только в целях проверки платежеспособности и кредитной истории, а коллекторы незаконно оглашают информацию о долге и непосредственно о должнике, по ссылке подробнее о борьбе с коллекторами);

Проверка Роскомнадзора по жалобе гражданина или организации

Проверки Роскомнадзора по жалобе проводятся внеплановые. Может быть проведена документарная проверка, а может быть выездная.

Порядок проведения проверок схож с иными проверками, т.е. проверяемое лицо, как правило, уведомляется о проверке. Должностными лицами Роскомнадзора выполняются иные необходимые действия при выездных проверках, т.е. знакомят руководителя о целях проверки, задачах, регламентом проверки, должностные лица подтверждают свои полномочия.

По результатам проверки оформляется акт, экземпляр которого должен быть вручен руководителю лица, которое проверяли.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то оформляется предписание, которое вместе с актом вручается правонарушителю.

Ответ на предписание Роскомнадзора

При несогласии проверяемого лица с предписанием Роскомнадзора, оно вправе написать на него замечания и подать в соответствующий орган. Однако, рассчитывать на изменении ситуации в лучшую сторону не особо стоит.

Если предписание, по мнению лица, является незаконным, тогда лучшим вариантом будет обращение в суд с жалобой на такое предписание, т.е. обжалование предписания.

В случае, когда лицо согласно с выявленными нарушениями, необходимо будет исполнить предписание Рсокмнадзора в установленный срок. При невозможности исполнить предписание в установленный срок, необходимо обратиться с заявлением о продлении срока исполнения предписания, как вариант.

После того, как предписание будет исполнено, в Роскомнадзор следует направить ответ о том, что предписание исполнено и указать, в чем заключается исполнение.